戰略委視點：淺議監理企業的新質生產力
發布時間：
2025-12-25 10:12
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傳統監理模式價值被質疑、地位邊緣化是不爭現實，也是行業長期亞健康的表征。疫情后伴隨政策與市場環境的進一步變化、技術進步的加速，長期困擾監理企業發展的創新能力不足，復合型人才等關鍵資源短缺，高端服務供給能力亟待提高和同質化低價惡性競爭等的問題日益凸顯，監理行業遭遇發展瓶頸、監理企業生存與轉型面臨著諸多挑戰。
2023年9月習近平總書記首次提出“加快形成新質生產力，增強發展新動能”后，如何全面、系統剖析監理行業的新質生產力內涵、探索其實現路徑，是監理企業需要認真思考和實踐的重大課題。本文試從傳統政治經濟學視角，運用生產力構成三要素（勞動者、勞動資料、勞動對象）基礎理論分析、構建監理企業新質生產力，為積極推動監理價值重塑與企業高質量轉型發展提供思考借鑒。
一、 監理企業生產力三要素的內涵解析
1、勞動者：監理企業的勞動者傳統內涵主要指派駐項目監理機構的監理員、專業監理工程師、總監理工程師等，直接服務于項目、業主，是監理企業的“前端”。其勞動技能側重于施工階段規范熟悉、現場檢查、工序驗收和文件簽署，相關的知識、技能可以通過各類培訓及現場管控經驗不斷積累。監理企業的生產經營、技術支撐、品質管理、資源保障等決策、管理人員是企業的“后臺”，其核心能力不僅源自專業技能與經驗，更需要前瞻性思維、數據分析、技術標準研發、轉化及組織與統籌協調能力等，通過對“前臺”的賦能及管理，充分達成市場、現場“兩場聯動”的效果，實現對勞動對象的高品質服務。“后臺”勞動者是企業“關鍵的少數”，崗位要求高，其復合能力往往需要通過主動學習、終身學習獲得與沉淀。
監理行業是現代生產性服務業，其高質量發展的核心是從多年來的“施工階段質量安全監督者”向“全過程工程咨詢服務的提供者” 轉變。“高智力、高價值”服務需要現場監理工程師具備專業技能、數字化工具使用能力、熟悉綠建、裝配式及智能建造、擅長溝通協調的復合能力；也需要企業決策崗位（高層管理者/戰略決策層）的行業洞察與資源統籌整合能力、風險與合規管理能力，管理崗位（后臺運營、質安管控、人力資源等）的體系優化與系統管理能力、監管與協同能力，技術支持崗位（技術中心/BIM中心/信息中心等）的數字化技術應用能力、技術研發創新能力和標準化與知識管理能力不斷拓展。
2. 勞動資料：勞動資料也稱勞動手段。工程咨詢勞動資料是指工程咨詢公司在開展咨詢業務過程中所使用的各種物質和技術手段，這些資料對于提高咨詢工作的效率和質量至關重要。監理的勞動資料從傳統內涵的測量工具、檢測儀器、規范手冊、紙質文件表格、通訊設備和日常巡檢、考核手段等到“數智化平臺與知識體系”運用轉變，以數字化、網絡化、智能化為核心，以無人機、智能巡檢機器人、埋入式傳感器、AR/VR設備、3維建筑掃描儀和基于BIM的協同管理平臺、智慧監理APP、AI圖像識別系統（用于質量安全風險自動識別）、大數據分析與預警平臺、項目數字孿生為代表的監理軟、硬件勞動資料正發生顛覆性變化。
其中集成了項管、設計、監理、造價等不同咨詢業務模塊的規范標準、歷史案例、風險數據庫、最佳實踐（項目樣板）、企業標準模版、智能算法的企業知識地圖與決策支持、管理系統等核心知識庫以及海量的人員、項目、企業級數據庫業已成為最重要的新型勞動資料。
3. 勞動對象：勞動對象即勞動過程中所能加工的一切對象，工程咨詢勞動對象主要是指工程項目及其相關的決策實施(設計、施工)、運維和管理咨詢過程。工程咨詢人員通過對這些勞動對象進行深入分析和研究，為客戶提供專業的咨詢服務，幫助其更好地進行項目決策、控制項目目標實施、提高項目運營效益。 傳統監理的勞動對象直接指向施工現場的工程實體（如鋼筋、模板、混凝土等）及其施工過程，監理控制活動圍繞其“合規性”展開。
數智化時代監理的勞動對象在廣度和深度上已從“實體工程交付”到“項目數字化與全生命周期價值交付”延伸。其核心是項目全生命周期產生的數據流與信息流，包括設計數據、施工過程數據、材料設備數據、環境數據、管理行為數據等。監理的勞動不僅確保工程實體合格，還需要通過對項目數據進行采集、歸類、分析、預測與驗證，實現數據對工程質量安全、投資、工期等風險有效管控，提升項目的可持續性、運維便利性和項目價值。
- 構建監理企業新質生產力的核心路徑
新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，由技術革命和創新主導。它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志。對監理企業而言，人員專業能力不足、監理技術進步滯后、監理服務價值不高等共性問題是行業落后生產力的癥結所在，數字化賦能個人、項目監理和企業管理等應用點落地及未來數智化發展將推動三要素的質變與系統性重構，也是行業新質生產力構建核心路徑。
1、推動勞動者“智”的升級：打造“監理+”復合型人才隊伍
管理不能偏離人性，對于勞動者而言，市場經濟的實質在于激勵機制。勞動者能力、職業素養和勞動資料決定了勞動對象的服務成效。企業強調技能培訓的同時，必須針對不同勞動者匹配相應的分配機制、激勵方式。其中“前臺”主要依靠有競爭力的薪酬、科學合理的績效考核與評價激發起主動學習、積極干事的動力，“后臺”則更多依賴所有權（股權）、分配機制與方式等設計，使其形成與企業利益、命運的共同體。
通過建立企業、部門及項目“三級培訓制”、“內部學分制”等，將數字素養（BIM、AI運用等）、風險管理、合同法律、綠色建筑等作為核心技能持續實施系統性培訓，同時結合“學習與晉升掛鉤”、“崗位職級評定”與“項目交底”等機制，加速勞動者的經驗傳承與知識迭代。
通過設立“數字中心”、“風險內審小組”、“研發中心”、“師資團”等柔性團隊激活組織、引領勞動者能力重構。
通過建立與能力貢獻、風險預防、服務品質與效益掛鉤的績效考核與激勵機制，讓創造“監理+”價值的勞動者獲得更高回報和價值認可。
2、推動勞動資料“數”的躍遷：建設“數據驅動”的管控體系
管理的精細化重在量化，而管理的透明化是解決監理企業實時掌握項目及勞動者狀況、扭轉建設單位對監理價值認識偏見的關鍵。僅通過日常巡檢、定期考核等傳統手段和“一張圖、一把尺”開展項目、人員的管理活動和監理服務工作已難以適應建造方式和數字化時代的監理發展需要。企業管理體系建設服務于市場和運營，將規范、流程固化到先進的技術、手段和數字化工具，通過信息流、數據流的共享讓員工知道干什么、如何干？讓企業知道誰在干？干得如何？讓客戶知道干沒干？主動干還是被動干？進而提升服務價值和管理效率，有效落地“以客戶為中心”、“以項目為核心”的理念。
通過部署企業級智慧監理平臺，實現企業知識管理和標準化賦能人員、項目，實現數據實時匯聚、集中管理和協同應用。
通過普及無人機定期航拍、輔助質量安全問題辨識，關鍵工序視頻監控與AI智能預警、無線傳感網絡自動采集環境與結構數據、穿戴式智能化裝備工具等，將勞動者從重復性、低附加值巡檢、旁站中解放出來。
通過大數據分析將風險問題清單化，把沉淀在項目各類問題處置案例提煉和總結固化為可復用的“風險識別規則庫”、“問題處置清單庫”，形成企業的核心資產；通過標桿引路將優秀監理人員先進做法和成果系統采集、整理、推薦為企業“樣板庫”，倡導崗位創新。
3. 深化勞動對象“域”的拓展：從“監督合規”到“價值增值”
一直以來，監理工作重點聚焦施工階段的質量安全管控，主要承擔監督建設程序、建設標準的合規性職責。監理企業發展模式多難以擺脫高度依賴資源、資本和品牌輸出的傳統粗放式增長方式。其勞動對象的拓展，受區域政策、經濟環境影響和企業規模、能力所限，業務前后伸延有較大難度，導致絕大多數監理企業只能在房屋市政工程領域拼殺，不得不對新能源、大數據、環境治理等新基建、TIS及第三方現場核實評估等新業務作壁上觀。
順應全過程工程咨詢政策導向，向前參與項目咨詢、設計、招標策劃、投資及合同風險管理等，監理服務過程中提供BIM、造價等專業技術咨詢，向后拓展竣工數字化成果交付、運維管理、項目后評估等服務，將勞動對象拓寬至項目全生命周期有利于實現監理價值倍增，不負“建設管家”之托。
通過提供基于數據分析的專項咨詢報告，如“重大風險防控方案”、“成本優化建議”、“工期優化建議”等，為避免質量安全事故、節約投資、縮短工期展示監理的顯性價值和增值服務，肩負“工程衛士”之責。
通過為同業、建設單位提供數字化咨詢標準體系、開發數智化應用場景、數據資源倉庫等數字化共享平臺產品，為政府、施工總包單位、保險機構提供第三方專業化咨詢服務、驗房服務等新興咨詢服務、工程保險監理等逐步豐富客戶群和產品鏈，拓展監理傳統勞動對象，走穩“企業轉型”之路。
結語：當前中小監理企業面臨“需求收縮、技術迭代、賬款拖欠、監管趨嚴、分支失控”等多重壓力，傳統發展模式難以為繼，未來3-5年，行業將完成深度洗牌。監理企業的高質量發展和新質生產力培育，本質上是構建以高素質復合型勞動者為主體，以數字化、智能化平臺與知識系統為核心勞動資料，以項目全生命周期數據流與綜合價值為關鍵勞動對象的先進生產力體系。要求企業摒棄傳統思維做法，堅持“創新是第一動力”，在人才戰略、技術投入、手段創新、業務拓展和組織文化上進行全方位、系統性的革新。唯有如此，監理企業才能突破內卷、浴火重生，在新時代創造出被市場廣泛認可的專業價值。
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